1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)工程建設(shè)施工單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事石油工程建設(shè)施工的單位。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

      GB 5082 起重吊運(yùn)指揮信號(hào)

      GB 6067 起重機(jī)械安全規(guī)程

      GB 6095 安全帶

      GB 6722 爆破安全規(guī)程

      GB 9448 焊接與切割安全

      AQ 2037-2012 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 導(dǎo)則

      SY/T 6276 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

      SY 6444 石油工程建設(shè)施工安全規(guī)程

      SY/T 6634 灘海陸岸石油作業(yè)安全規(guī)程

3 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      施工單位 engineering construction unit

      按照國家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，從事油氣田地面工程、油氣長輸管道工程、海洋石油建設(shè)工程的施工組織。    

3.2

      基層單位 grass-roots unit

      能獨(dú)立完成油氣田地面工程、油氣長輸管道工程、海洋石油建設(shè)工程施工的基層組織。

4 一般規(guī)定

4.1 施工單位應(yīng)遵照AQ 2037-2012規(guī)定的核心要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

4.2 在施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)的基礎(chǔ)上，由安全監(jiān)管部門確定的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。

4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分應(yīng)按照AQ2037-2012中4.4給出的方法進(jìn)行計(jì)算，等級(jí)評(píng)定應(yīng)符合AQ2037-2012中4.3的規(guī)定。

5 核心要求

5.1 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾

5.1.1 責(zé)任

      施工單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，職責(zé)是：

      ——建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

      ——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

      ——保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

      ——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；

      ——組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

      ——及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5.1.2 承諾

      施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括：

      ——遵守國家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定, 尊重所在地的風(fēng)俗習(xí)慣；

      ——提供必要的人力、物力、財(cái)力資源；

      ——持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。

5.1.3 安全文化建設(shè)

      施工單位應(yīng)開展安全文化建設(shè)，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價(jià)值觀。

5.2 HSE方針

      應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達(dá)到單位員工。

5.3 策劃

5.3.1 危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制

5.3.1.1 施工單位應(yīng)：

      a）每年組織1次全面的危害因素辨識(shí)活動(dòng)，具體包括：

      ——固定場(chǎng)所的周邊環(huán)境、總平面布局及建筑物、消防、用電等；

      ——道路及運(yùn)輸、物資供應(yīng)等后勤輔助；

      ——焊接設(shè)備、起重設(shè)備、船舶等設(shè)備、設(shè)施及機(jī)具；

      ——作業(yè)過程中涉及的石油、天然氣等危險(xiǎn)物質(zhì)；

      ——工程項(xiàng)目的施工工藝過程。

      b）對(duì)于識(shí)別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定火災(zāi)爆炸、高處墜落、起重傷害等不可接受的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分級(jí)管理；

      c）對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定并采取控制措施。

5.3.1.2 施工單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定的要求，每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故隱患排查，對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。

5.3.1.3 施工單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查，并保存記錄。

5.3.1.4 施工單位應(yīng)按重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估，制定重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。

5.3.2 法律法規(guī)和其他要求

      施工單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。

5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)

5.3.3.1 結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，最大限度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零傷亡、零事故、零損失。

5.3.3.2 要建立年度指標(biāo)，層層簽訂HSE責(zé)任書。

5.3.4 計(jì)劃與方案

5.3.4.1　應(yīng)制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，內(nèi)容包括：

      ——年度指標(biāo)的量化，并分解到基層單位；

      ——安排部署監(jiān)督檢查、隱患治理、教育培訓(xùn)、交通管理、應(yīng)急管理等重點(diǎn)工作；

      ——重點(diǎn)工作的組織保障和技術(shù)保障措施。

5.3.4.2 應(yīng)制定隱患治理方案，納入隱患治理計(jì)劃。

5.3.4.3 施工項(xiàng)目應(yīng)制定專項(xiàng)安全施工方案。如：大件吊裝方案、腳手架搭設(shè)及拆除方案、試壓方案、工業(yè)用火方案等。

5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

5.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.4.1.1 施工單位應(yīng)成立HSE委員會(huì)。

5.4.1.2 施工單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門，并健全HSE管理網(wǎng)絡(luò)。基層單位應(yīng)設(shè)置HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組、HSE管理崗。

5.4.1.3 施工單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位的HSE職責(zé)。

5.4.2 HSE管理者代表

5.4.2.1 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。

5.4.2.2 HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書。

5.4.2.3 HSE管理者代表接受委托全面負(fù)責(zé)本單位HSE管理體系的運(yùn)行與實(shí)施工作，及時(shí)向HSE委員會(huì)報(bào)告HSE管理體系的運(yùn)行情況。

5.4.3 資源

5.4.3.1 施工單位應(yīng)提供以下人力資源：

      ——HSE管理部門配備專職HSE管理人員；

      ——基層單位應(yīng)設(shè)專（兼）職HSE監(jiān)督或HSE管理人員；

      ——海上作業(yè)人員超過15人的，配備專職醫(yī)務(wù)人員；低于15人的，可以配備兼職醫(yī)務(wù)人員。

5.4.3.2 施工單位提供以下物力資源：

      ——按規(guī)定對(duì)員工配備防護(hù)服、安全帶、安全帽、防護(hù)面罩、防護(hù)手套、護(hù)目鏡、救生衣等個(gè)體防護(hù)用品及防護(hù)用具；

      ——配備腳手架、防護(hù)網(wǎng)、安全標(biāo)志牌、氣體檢測(cè)儀等安全設(shè)備設(shè)施及附件，并保持完好；

      ——按應(yīng)急預(yù)案要求配備必要的消防器材、急救藥箱、擔(dān)架等應(yīng)急物資。

5.4.3.3 安全生產(chǎn)投入

      施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立臺(tái)賬并專款專用。

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